为贯彻落实党中央全面节约战略，深入推进bet36体育在线用地提质增效，进一步提升土地节约集约利用水平。市自然资源局根据上级有关文件精神，并结合bet36体育在线实际情况，拟草了《bet36体育在线深入推进bet36体育在线用地提质增效的实施方案（征求意见稿）》，现就起草情况作个简要情况说明。

一、起草背景

一是贯彻落实党中央全面节约战略的重要举措。习近平总书记多次指出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策。2022年9月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议，审议通过《bet36体育在线全面加强资源节约工作的意见》，并强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，加快资源利用方式根本转变。贯彻全面节约战略，必须推进土地资源的节约集约利用，着力推动用地提质增效。

二是落实省委、省政府用地提质增效要求。为实施全面节约战略，推进土地资源节约集约利用，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署，2024年2月4日江西省人民政府办公厅印发了《bet36体育在线深入推进全省用地提质增效的实施意见》（赣府厅发〔2024〕3号），聚焦全省土地利用粗放、效率不高等问题，在“节地增效”行动的基础上，持续深入推进用地提质增效，助推全省高质量发展。

三是推动bet36体育在线高质量发展的内在要求。用地提质增效是bet36体育在线转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提高行政效率的重要抓手。在节约集约利用土地上闯新路，以观念创新、政策创新、制度创新和实践创新为动力，推动bet36体育在线节地水平提高、产出效益提升、产业转型升级，是bet36体育在线在新时代、新征程中的必由之路。

二、主要内容

《bet36体育在线深入推进bet36体育在线用地提质增效的实施方案（征求意见稿）》全文共六个部分十八条。

一是深化企业“亩产论英雄”工作。持续推进bet36体育在线经开区及各县市区规模以上工业企业开展综合评价，深入开展“零地招商”提升亩产效益专项行动。

二是加快工业“标准地”供应。开发区新增工业用地不低于90%按照“标准地”制度供地，根据“谁主管、谁负责”的原则，不定期对企业落实“标准地”指标情况进行督促检查。

三是拓展用地“增存挂钩”途径。落实建设用地“增存挂钩”机制，以盘活存量定增量，严格控制新增建设用地计划指标使用。

四是有序推进低效产业用地再开发。各地应根据发展阶段和自身实际，因地制宜制定低效产业用地认定标准，依据国土空间总体规划，编制以开发区为重点的城镇低效用地再开发专项规划。

五是强化土地节约集约利用。严格落实国土空间规划对开发区土地利用的整体安排，引导开发区外工业企业“入园入区”；加强各类项目的前期论证，从源头保证项目质量，确保真实可行，避免土地批而未供、供而未用、低效使用。

六是完善土地要素市场化配置。各地区可结合实际需求，积极探索自然资源组合供应形式供地，鼓励各地结合产业发展需要，按照“产业互动、功能混合、集约节约、提质增效”原则，在编制控制性详细规划时设置混合产业用地。

目前，为广泛凝聚社会共识，提高方案质量，现面向社会公众公开征求意见建议，希望广大市民积极关注。